对内政的建议：叙述了作者二十年来以身许国的经过，表露出作者勤于国事，鞠躬尽瘁的一片忠忱；以使后主体念创业的艰难，从而发愤图强，振兴蜀汉天下。在叙述二十年的经历之后，作者又讲到刘备对他的嘱托和他自己受托的心情，表示了自己出师北伐的决心，最后再次嘱咐后主要“自谋”、要“察纳雅言”，“深追先帝遗诏”，表现了作者临出征时，对后主的无限依恋。

这篇文章是议论、叙述与抒情相结合的散文。文中对后主所作的建议是议论，但又兼叙了自己以身许国的经过。在议论和叙述当中，流露出自己的真挚感情。文中反复称念“先帝”，目的是激励刘禅追念祖德、发愤图强，又深切地表示自己对先帝的思念和忠忱。

文章在结构上富于变化。如成为富于变化的文学散文，而不是象有的奏书那样干瘪、条文化。